Dans le cadre de la concertation organisée je souhaite faire part de mes réserves sur ce projet et, le cas échéant, sur les variantes proposées.
Un projet au coût disproportionné au regard des besoins réels. L'axe concerné n'est aujourd'hui pas congestionné, comme le reconnaît le dossier de concertation lui-même. L'investissement prévu — 321 millions d'euros à l'avenant mobilité du contrat de plan État-Région, auxquels s'ajoutent des marchés d'études déjà très coûteux — apparaît ainsi difficilement justifiable par les seuls enjeux de circulation. On rappellera d'ailleurs qu'un rapport du CGEDD préconisait dès 2011 l'abandon du parti d'aménagement en 2×2 voies sur cet itinéraire. Avant d'engager des dépenses d'une telle ampleur, il serait plus raisonnable de traiter en priorité l'état d'entretien de la RN2 existante, régulièrement critiqué.
Une atteinte importante à l'activité agricole. Les terres agricoles représentent près de 90 % de l'occupation du sol dans la zone d'étude. L'élargissement sur place et, plus encore, la création d'itinéraires de substitution en tracé neuf morcelleraient les parcelles, couperaient des exploitations en deux et compliqueraient l'accès aux terres et aux circuits de collecte. La Chambre d'agriculture de l'Aisne a souligné que l'impact de chaque fuseau sur l'agriculture n'a pas été évalué avec précision, et que les emprises estimées sont hors compensations environnementales, lesquelles ne sont pas encore définies. Cette incertitude est unacceptable pour des exploitations qui constituent l'économie de ce territoire.
Des impacts environnementaux mal compensés. Le projet consommera des espaces naturels et agricoles, détruira des haies et des continuités écologiques, et accroîtra les nuisances sonores et les émissions liées au trafic induit. Le maître d'ouvrage reconnaît lui-même la difficulté de réunir des compensations foncières suffisantes sur ce territoire, où des phénomènes d'inondations et de coulées de boue ont déjà été signalés.
Des inconvénients majeurs propres au contournement de Laon. L'élargissement sur place interviendra dans un environnement déjà urbanisé, aux abords immédiats d'Athies-sous-Laon, Chambry, Étouvelles et Chivy-lès-Étouvelles : emprises sur des terrains habités, expropriations probables, aggravation des nuisances sonores pour les riverains de la RN2 actuelle. Quant à la variante B, le statut de route express à 110 km/h exclurait les véhicules lents — engins agricoles, voitures sans permis, cyclomoteurs — d'un axe utilisé quotidiennement par les habitants et les exploitants, et imposerait la création d'environ 15 km d'itinéraire de substitution, soit autant d'emprises et de détours supplémentaires. Si une variante devait être retenue, la variante A (90 km/h, tous véhicules admis) porterait une atteinte moindre au fonctionnement quotidien du territoire.
Une alternative moins coûteuse mérite d'être étudiée. Les enjeux réels du secteur sont d'abord des enjeux de sécurité routière. Ils pourraient être traités de manière ciblée — aménagement du secteur du pont d'Ardon et du giratoire de l'Escargot, créneaux de dépassement, sécurisation des carrefours — pour une fraction du coût du projet complet, sans ses impacts agricoles, fonciers et environnementaux. Cette option d'« aménagement sur mesure » devrait être évaluée sérieusement avant tout engagement vers une mise à 2×2 voies intégrale.